البرازيل.. القوة الصاعدة من أميركا اللاتينية

مركز الجزيرة للدراسات-قسم البحوث والدراسات

محرر الملف: محمد عبد العاطي

حققت البرازيل في العقدين الماضيين من أسباب القوة ما يدعو بقية الدول النامية إلى دراسة هذه التجربة والإفادة منها؛ فحتى منتصف الثمانينيات من القرن العشرين كانت غير قادرة على سداد ديونها الخارجية، ولم تكن قادرة كذلك على السيطرة على نسب التضخم في الأسعار التي انفلتت وراحت ترتفع بمعدلات عالية للغاية، ومظاهر البؤس والفقر، خاصة في الولايات الشمالية والشمالية الشرقية، لا تخطئها العين، فضلا عن انتشار الجريمة والعنف بمعدلات جعلت الحياة هناك شبه مغامرة.

لكن الصورة الآن تغيرت؛ فالاقتصاد الذي كان يترنح أصبح حاليًا ثامن أكبر اقتصاد في العالم، ومعدلات النمو التي كانت فوق الصفر بقليل وصل متوسطها السنوي إلى 5 %، والناتج المحلي الذي لم يكن كافيًا لسداد ديون خارجية متعثرة صار اليوم يمثل وحده ثلث الناتج المحلي الإجمالي لقارة أميركا الجنوبية بأكملها، والخزينة العامة التي كانت شبه خاوية بات بحوزتها سادس أكبر احتياطي في العالم من العملات الأجنبية، والبلد الذي كان طاردًا لرؤوس الأموال أصبح يحتل المرتبة الرابعة عالميا في مؤشر الثقة بالاستثمار الأجنبي المباشر.

وقد انعكست هذه القوة الاقتصادية المتصاعدة على السياسة الخارجية، فرأينا هذا الصوت القادم من أميركا اللاتينية ينادي بقوة بتغيير قواعد النظام الدولي السائد، والمطالبة بزيادة عدد الدول المتمتعة بمقعد دائم في مجلس الأمن، كما شاهدناها تعيد نسج الكثير من الخيوط المتشابكة بين دول الجنوب لتكوِّن تكتلات إقليمية ودولية جديدة، سواء على مستوى قارة أميركا اللاتينية أو بينها وبين الهند والصين وروسيا (مجموعة البريك BRIC)، ووفق هذه الرؤية لم يكن مستغربا ملاحظة تنامي دورها في العديد من الملفات الدولية وعلى رأسها الإسهام الفعال في مجموعة العشرين التي حاولت معالجة الأزمة المالية العالمية الأخيرة، والقضايا المتعلقة بالبيئة والتغيرات المناخية والاتفاقات والمعاهدات المنظمة للتجارة الدولية، بل وفي الأزمات الساخنة والمشكلات المستعصية كما حدث مؤخرا في الخلاف الناشب بين الغرب وإيران على خلفية برنامجها النووي، وتنسيقها (أي البرازيل) مع تركيا في هذا الأمر. 

الأسئلة التي تطرح نفسها هنا، هي: كيف حققت البرازيل هذا التقدم؟ وكيف سينعكس إقليميا ودوليا؟

وهل طريق التحول من قوة إقليمية إلى قوة دولية قد بات ممهدا، وأن المسألة مسألة وقت أم أن هناك معوقات داخلية وتحديات خارجية قد لا تستطيع تجاوزها فتعود بها مرة أخرى إلى ما كانت عليه من وهن وضعف؟

وأخيرًا، هل من دروس يمكن للدول النامية -وبالأخص العربية- أن تتعلمها من هذه التجربة التنموية المميزة؟

هذه الأسئلة هي أبرز ما يحاول ملف "البرازيل.. القوة الصاعدة من أميركا اللاتينية" أن يجيب عليها، وذلك عبر مجموعة من الدراسات المحكمة التي أعدها نخبة من الباحثين والأكاديميين البرازيليين والأوربيين والعرب. وهو يأتي ضمن سلسلة ملفات القوى الصاعدة التي بدأها مركز الجزيرة للدراسات عام 2009 وصدر منها ملفا "تركيا بين تحديات الداخل ورهانات الخارج"، و"الهند.. عوامل النهوض وأسباب الصعود". 

الباب الأول

البرازيل.. الدولة والمجتمع

مدخل تعريفي

ملامح دولة تصنع المستقبل ...............  عاطف معتمد عبد الحميد

يقدم هذا المدخل إطلالة عامة على البرازيل تُلِم بزوايا المشهد، وتجمع جوانب الصورة، دون الغوص في التفاصيل، أو الإبحار في المعقد والمتشابك من القضايا الداخلية والخارجية؛ لأن ذلك هو ما ستفعله بقية محاور الملف. من هنا يعرِض الكاتب الموقع الجغرافي وأهميته الإستراتيجية، والموارد الطبيعية والبشرية وكيفية استغلالها والإفادة منها، والنسيج الاجتماعي وتبايناته العرقية والدينية واللغوية، ثم ينتقل بالحديث إلى الإمكانات الاقتصادية والقدرات العسكرية، وغير ذلك من مؤهلات القوة الصلبة والناعمة التي تمتلكها الدول وفق تصنيف علماء الجغرافيا السياسية.

النظام السياسي.. قراءة نقدية ..................... أنطونيو دا روتشا

تتناول هذه الورقة طبيعة النظام السياسي البرازيلي، وكيف تطور من نظام استبدادي إلى نظام ديموقراطي، وآليات عمل هذا النظام في مستوياته التشريعية والتنفيذية والقضائية، وكيفية صناعة القرار السياسي، وما يلزم ذلك من تحالفات بين الأحزاب والقوى والتيارات السياسية المختلفة في الساحة البرازيلية، والبحث في مظاهر القوة ونواحي الضعف في بنية هذا النظام.

عرب البرازيل.. التاريخ والدور الاقتصادي والسياسي ............... أرليني كليميشا

تستعرض هذه الدراسة الدور السياسي والاقتصادي الذي تضطلع به الأقلية العربية التي تعيش في البرازيل والتي يربو تعدادها على 11 مليونا، وتلقي الضوء على تطور هذا الدور منذ موجات الهجرة الأولى في القرن التاسع عشر حتى الآن، وتوضح مقدار الإسهام الحضاري لهذه الأقلية في ما وصلت إليه البرازيل من قوة آخذة في التنامي.

الإسلام في البرازيل.. عبء الماضي وتحديات المستقبل ........ عاطف معتمد

تهدف هذه الدراسة إلى إلقاء الضوء على واقع الإسلام والمسلمين في البرازيل، ونوع وحجم التحديات التي تواجههم، والأساليب التي يتبعونها للتغلب عليها. ولا يقتصر دور هذه الدراسة على تناول المسلمين من أصول عربية فقط وإنما تمتد أيضا لتشمل المسلمين البرازيليين المعتنقين للإسلام حديثا.

الباب الثاني

الاقتصاد

اقتصاد البرازيل.. مقومات الصعود لمصاف الدول العظمى .............. تييجو كافالاكانتي

تلقي هذه الدراسة أضواءً مكثفة على السياسات الاقتصادية التي كان لها كبير الأثر في تحقيق هذه الطفرة الاقتصادية التي تشهدها البرازيل، وتقدم خلاصات التجارب التي كان من نتيجتها تطوير القطاعين العام والخاص، وجذب الاستثمارات وتنمية الصادرات على اختلاف أنواعها، وكيف انعكس ذلك كله على مستوى معيشة السكان.

الباب الثالث

الدور الإقليمي والدولي

معالم السياسة الخارجية البرازيلية......... كلوفيس بريجاجاوا وعاطف معتمد

تقدم هذه الورقة شرحا مبسطا للأسس والمرتكزات التي قامت عليها السياسة الخارجية البرازيلية، وتستعرض القضايا ذات الأولوية بالنسبة لبرازيليا سواء على مستوى أميركا اللاتينية أو على المستوى الدولي؛ وذلك من خلال الربط بين تبيان المصالح العليا للبرازيل ومعالم السياسة الخارجية التي تخدم هذه المصالح وتحافظ عليها.  

الخيارات الإقليمية والدولية للسياسية الخارجية البرازيلية ............ دانييل فليمس  

توضح هذه الدراسة الأهداف التي ترنو البرازيل إلى تحقيقها من خلال سعيها لتكوين تحالفات إقليمية ودولية، وتأثير ذلك في بنية النظام الدولي، وتستعرض كذلك الخيارات الإستراتيجية والتحديات الإقليمية والدولية التي تواجه البرازيل في ظل نظام دولي يتجه صوب تعددية قطبية لم تتضح معالمها بعد.

العلاقات البرازيلية العربية.. الواقع والمأمول ....................  سالم حكمت ناصر

تتبع هذه الورقة المحطات التي مرت بها العلاقات البرازيلية العربية خاصة في الخمسة عشر عاما الأخيرة على الصعيدين السياسي والاقتصادي، وتبين طبيعة المعوقات التي تحول دون تنامي هذه العلاقات بالقدر المأمول، وتكشف عن الدور الإسرائيلي في تأرجح هذه العلاقة بين الدفء والفتور، وتستشرف الآفاق التي يمكن أن تصل إليها هذه العلاقة مستقبلا.

مهام حفظ السلام ................... سارا دي سوزا

تستعرض هذه الورقة موقع مهام حفظ السلام التي تضطلع بها البرازيل ضمن منظومة سياستها الخارجية، وتلقي الضوء على المفهوم البرازيلي للأمن، والآليات التي تتبعها لتنفيذ البرامج الكفيلة بتطبيق هذا المفهوم على أرض الواقع سواء نفذت ذلك بمفردها أو بالتعاون مع تكتلات دولية أخرى وعلى رأسها الاتحاد الأوربي. 

الباب الرابع

المشكلات والتحديات

عقبات في طريق نمو الاقتصاد البرازيلي ................. جوليانا جيومارايس 

تقدم هذه الورقة قراءة في طبيعة المشكلات الداخلية التي تواجه البرازيل: الدولة والمجتمع، وتستعرض الأساليب والمناهج المتبعة للتغلب عليها، وتخص بالذكر مشكلات بعينها من قبيل زيادة العبء الضريبي، وعبء الضمان الاجتماعي، وعدم مرونة سوق العمل، وتدني مستويات العامل البشري كأحد عوامل الإنتاج، فضلا عن تأثير الجريمة والعنف على البيئة الاقتصادية.

التهديدات الإستراتيجية المحيطة بالبرازيل ............. أوليفر ستونكيل

تستعرض هذه الدراسة جملة من التهديدات الخارجية التي تقلق البرازيل وفي مقدمتها تجارة المخدرات، وتهريب الأسلحة عبر الحدود، ونشاط عصابات الجريمة المنظمة، وتبين إمكانية "تدويل" المشكلات البيئية التي تشهدها منطقة الأمازون. وتحاول استشراف المستقبل في ظل وجود هذه المهددات، ومآلات الأمور في حال إذا ما زادت درجة خطورتها أو خرجت عن نطاق التحكم والسيطرة.

الملف كاملا بصيغة PDF

اضغط هنا

للتعليق على محتويات الملف

اضغط هنا

-------------------------------------------------------------------------------------------------