المياه في إفريقيا: من مورد طبيعي إلى جبهة أمنية ومحور للدبلوماسية الإقليمية

انتقلت قضايا المياه بإفريقيا، منذ عام 2025، من مجرد مصدر قلق إلى محور الأمن الوطني بدول متعددة. ويرتبط بها ما تشهده منطقة شرق إفريقيا من توترات جيوسياسية بسبب مساعي دول (غير ساحلية أو حبيسة) للوصول إلى منافذ بحرية، ومخاوف دول أخرى من الآثار السلبية المحتملة نتيجة مشروع سد ضخم، ومزاعم وجود "عدم الاستقرار" في هيكل قاعدته. وقد أعلن الاتحاد الإفريقي عام 2026 "عام المياه والصرف الصحي" خلال دورته العادية التاسعة والثلاثين في أديس أبابا(1)، ليكون دعمًا مباشرًا لأجندة إفريقيا للمياه عام 2063.

وعليه، يتناول هذا المقال قضية المياه بوصفها جبهة أمنية جديدة لإفريقيا، بدءًا من مشهد الأمن المائي في القارة، مرورًا بملفات الماء بوصفها عوامل محفزة لانعدام الأمن في منطقتي الساحل والقرن الإفريقي. ويختتم بفكرة "الدبلوماسية المائية" في إدارة قضايا المياه الإفريقية، اعتمادًا على أجندة إفريقيا للمياه وغيرها من المبادرات الإقليمية الساعية نحو مواءمة إدارة المياه العابرة للحدود مع جهود التنمية ومكافحة الإرهاب وتحقيق الاستقرار.

موارد المياه في إفريقيا بين الوفرة الطبيعية وضغوط الندرة

تتسم إفريقيا بضخامة مواردها المائية، وتمتد مناطقها عبر 63 حوضًا نهريًّا وبحيريًّا عابرًا للحدود يوفر 90% من جميع موارد المياه السطحية في القارة(2). ويتجلى هذا المشهد الأمني المائي في أن الأنظمة المائية الرئيسية تعيل أكثر من 1.4 مليار نسمة، بما في ذلك حوض الكونغو (أكبر أحواض القارة الذي يحتوي على 27% من مياه الغابات الاستوائية العالمية)، وحوض النيل (أطول أنهار العالم بطول 6650 كيلومترًا)، ونهرا النيجر (الممتد لمسافة 4200 كيلومتر تقريبًا) وزامبيزي (رابع أطول نهر في القارة بحوالي 2574-2700 كيلومتر)، وبحيرة تشاد (بحيرة مياه عذبة ضحلة في أجزاء الساحل بغرب وسط إفريقيا، وتقع عند ملتقى حدود تشاد والكاميرون ونيجيريا والنيجر).

وفي حين تمتلك القارة ما يقرب من 9% من المياه العذبة المتجددة في العالم، فهي تُعاني بعض أشد حالات ندرة المياه على مستوى العالم(3). وقد كشف تقرير رصد قطاع المياه والصرف الصحي في إفريقيا لعام 2024 (الذي عُرض في قمة الاتحاد الإفريقي، في فبراير/شباط 2026)، أن نحو 411 مليون شخص -أي ما يقارب ثلث السكان- يفتقرون إلى خدمات مياه الشرب الأساسية(4).

وهناك فوارق إقليمية تُفاقم مواطن ضعف الأمن المائي، وعوامل بشرية تُفاقم أزمة المياه بالقارة. وعلى سبيل المثال: تواجه منطقة الساحل جفافًا مزمنًا وأنشطة بشرية أخرى أدَّت إلى انكماش بحيرة تشاد بنسبة 90% منذ عام 1963 وتشريد الملايين من السكان(5). بينما تعاني اقتصادات جنوب إفريقيا المعتمدة على الطاقة الكهرومائية من تدفقات مائية غير منتظمة، مثل دولتي زامبيا وزيمبابوي اللتين تعتمدان على "سد كاريبا" في حوض نهر زامبيزي، الذي يعاني فترات متناوبة من الجفاف الشديد والفيضانات الكبيرة(6). إضافة إلى التوسع الحضري السريع (حيث تنمو المدن الإفريقية بنسبة 3.5% سنويًّا منذ عام 1970)(7)، والإفراط في استخدام المياه للزراعة (حيث يُسحب 70% من المياه للزراعة)(8)، والتلوث الناتج عن التعدين(9).

المياه محركًا للتوترات الجيوسياسية وانعدام الأمن في إفريقيا

إن تطورات السنوات القليلة الماضية في جميع أنحاء القارة الإفريقية تدل على أنه لم يعد يُنظَّر إلى الماء بوصفه مجرد مورد، بل هو ركيزة أساسية للأمن الإقليمي والبقاء الاقتصادي والتماسك الاجتماعي. ولذلك كان عاملًا محفزًا للتوتر وانعدام الأمن عند الاختلاف حول توافره وإدارته.

فمن ناحية، تُشكِّل الاعتمادات المائية العابرة للحدود وحوكمتها بؤر احتكاك دبلوماسي ببعض مناطق القارة، كما أن كون العديد من المسطحات المائية الرئيسية بإفريقيا مشتركة بين دول ذات سيادة متعددة يخلق مشهدًا جيوسياسيًّا معقدًا؛ حيث قد تتعارض أهداف التنمية لدول المنبع مع احتياجات دول المصب. وأبرز مثال على ذلك نهر النيل الذي تشترك فيها 11 دولة رئيسية وتشكِّل شبكة تصريف مياه واسعة ومترابطة(10).

وقد أدَّى بناء سد النهضة الإثيوبي إلى توترات دبلوماسية طويلة الأمد بين إثيوبيا والسودان ومصر. فبينما ترى إثيوبيا أن السد ضروري لتوفير الكهرباء ودفع عجلة التنمية على المستوى الوطني والحد من الفقر، ترى مصر أي انخفاض محتمل في تدفق المياه تهديدًا وجوديًّا لقطاعها الزراعي، كما يُنظر إليه أنه يمنح أديس أبابا سيطرة كبيرة على النيل الأزرق -مصدر ما يقارب 85% من مياه النيل الرئيسي-. وتخشى الدولتان الواقعتان في المصب أن يؤدي ملء وتشغيل هذا السد الضخم بشكل أحادي إلى تهديد أمنهما المائي(11).

وهناك تغير المناخ الذي يضاعف النزاعات المرتبطة بندرة المياه بين المجتمعات المحلية؛ حيث إن تقلص مصادر المياه الحيوية يؤدي إلى تفاقم التنافس بين مختلف فئات مستخدمي الأراضي الزراعية، وخاصة في منطقة الساحل التي يتوقع العديد من عمليات المحاكاة المُحدَّثة (CMIP6) المعنية بتغير المناخ زيادة محتملة في هطول الأمطار بنحو 25% بحلول أربعينات القرن الحالي في الساحل الأوسط، ولكن نماذج أخرى تشير إلى جفاف في أقصى غرب الساحل (مثل السنغال وموريتانيا)(12). وهذا الوضع يُؤجِّج الصدامات والمواجهات بين الرعاة (ومعظمهم من الفلان) والمزارعين (من المجتمعات المحلية) في دول مثل بوركينا فاسو ومالي ونيجيريا، لأن انحسار خط الساحل يعني اختفاء مسارات الرعي التقليدية للرعاة؛ مما يُجبرهم على الهجرة إلى المناطق الزراعية الجنوبية في وقت مبكر من الموسم(13).

بل في حالة نيجيريا، أَوْدَت النزاعات الناتجة عن ندرة المياه بحياة أكثر من 20.000 شخص في منطقة الحزام الأوسط منذ عام 2010، وفاقمت من أزمة الإرهاب في شمال نيجيريا، بل وعززت مزاعم الرئيس الأميركي، دونالد ترامب، بوجود "إبادة جماعية" للمسيحيين في المنطقة بسبب الاختلافات الإثنية والدينية ببعض المجتمعات التي تشهد هذه النزاعات، مثل ولايتي "بَيْنْوَيْ" و"بَلَيْتُو"(14)، وهو ما يُحوِّل ندرة الموارد البيئية إلى عدم استقرار مجتمعي عميق يُرهق هياكل الحكم المحلي والجهود الوطنية.

من ناحية أخرى، تجاوز التوسع الحضري السريع في المدن الإفريقية الكبرى وتيرة تطوير البنية التحتية للمياه، وأدى إلى ما أطلق عليه البعض "الفصل العنصري المائي"، أو التفاوت الشديد في الحصول على المياه. ففي مدن مثل لاغوس (نيجيريا) ونيروبي (كينيا) وكيب تاون (التي شهدت أزمة نقص حاد في المياه عام 2018)، غالبًا ما تحافظ الأحياء الثرية على حصولها على المياه عبر آبار خاصة أو صهاريج، بينما يواجه سكان الأحياء العشوائية (الفقيرة) أسعارًا باهظة للمياه غير الصالحة للشرب.

وعندما تعجز الحكومة عن توفير حق أساسي كالمياه النظيفة، تتآكل ثقة الجمهور ويتطور الاستياء إلى مظاهرات أوسع مناهضة لها، كما هي الحال مع الاحتجاجات في كلٍّ من جوهانسبرغ بجنوب إفريقيا، في عام 2026(15)، ومدغشقر، في عام 2025، نتيجة انقطاعات حادة في الكهرباء والمياه(16)، ومقاطعة نتشيسي في ملاوي، عام 2025، نتيجة نقص المياه النظيفة؛ حيث يعتمد الكثيرون على جداول مائية بعيدة(17)، وفي منطقة كاراموجا بأوغندا التي تتجدد فيها أعمال عنف واحتجاجات نتيجة أزمة المياه(18)، وغيرها.

يضاف إلى ما سبق أن انعدام الأمن المائي يؤثر في معظم الاقتصادات الإفريقية، لأن جزءًا كبيرًا من الناتج المحلي الإجمالي للقارة يعتمد على الزراعة المطرية، بينما الجفاف الممتد يؤدي إلى فشل المحاصيل، وبالتالي ارتفاع أسعار المواد الغذائية وهجرة جماعية من الريف إلى المدن. ويُخلِّف هذا النزوح الاقتصادي فراغًا تستغله الجماعات الإرهابية، كما هي الحال في حوض بحيرة تشاد(19) وأجزاء من الصومال(20)؛ حيث سُجِّل استغلال الجماعات الإرهابية يأسَ الشباب الذين دُمِّرت سبل عيشهم بسبب ندرة المياه، وذلك بتقديم حوافز مالية أو السيطرة على مصادر المياه المتبقية، ليصبح انعدام الأمن المائي في هذه المنطقة أداة إستراتيجية للتجنيد الإرهابي.

ومن الملفات المتجددة في هذا الصدد؛ سعي الدول الإفريقية غير الساحلية (الحبيسة) الحثيث نحو الوصول إلى البحر، إذ تُشكل هذه الدول نحو ثلث دول القارة، وترى أن تكلفة التجارة غالبًا ما تكون أعلى بنسبة تتراوح بين 40% و60% مقارنةً بجاراتها المطلة على السواحل. وقد أدى هذا إلى بذل جهود دبلوماسية مكثفة -ومتوترة أحيانًا -لتأمين منافذ بحرية مستقرة إلى محيطات العالم.

ويتجلى ما سبق في تحركات وتصريحات كل من إثيوبيا وأوغندا. فإثيوبيا ترى اعتمادها على ميناء جيبوتي نقطة ضعف إستراتيجية منذ فقدانها لشريطها الساحلي، عام 1993 (بعدما انفصلت عنها إريتريا). ومنذ عام 2024، تسعى بقوة إلى الحصول على منفذ بحري، لاسيما من خلال مذكرة تفاهم مثيرة للجدل مع "أرض الصومال" الانفصالي، تنص على عقد إيجار لمدة 50 عامًا لشريط ساحلي بطول 20 كيلومترًا لإقامة قاعدة بحرية وتجارية، مقابل اعتراف دبلوماسي محتمل باستقلال "أرض الصومال"، وهي خطوة أزَّمت علاقات أديس أبابا مع الصومال وحلفائها(21).

وبالنسبة لأوغندا، ازدادت حدة السعي للحصول على منفذ بحري في عام 2025؛ إذ بينما اعتمدت البلاد تاريخيًّا على ميناء مومباسا الكيني، فقد دفعت التوترات السياسية الأخيرة، والاختناقات التجارية، وبداية إنتاج النفط الوشيكة، الرئيس الأوغندي "يوري موسيفيني" إلى تبني موقف حازم -ومستفزٍّ أحيانًا- فيما يتعلق بما يسمى "حق أوغندا" في المحيط الهندي(22).

وفي غرب إفريقيا، يسعى "تحالف دول الساحل"، الذي يضم مالي وبوركينا فاسو والنيجر، إلى الابتعاد عن طرق العبور التقليدية المرتبطة بدول "المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا" (إيكواس)، بما في ذلك بنين ونيجيريا وساحل العاج، نظرًا للتوترات السياسية الناتجة عن موجة الانقلابات العسكرية منذ عام 2020. ولذلك يتطلع "تحالف دول الساحل" إلى المبادرة الأطلسية المغربية(23)، التي تتيح لدوله الوصول إلى المحيط الأطلسي، وبشكل أساسي عبر ميناء الداخلة. كما أن هناك تقارير حول تحرُّك دولة مالي نحو تطوير ممر ملاحي على طول نهر السنغال، بهدف تحويله إلى شريان تجاري مباشر إلى المحيط الأطلسي، وبالتالي تقليل اعتمادها الكلي على النقل البري(24).

الدبلوماسية المائية إطارًا للتعاون وإدارة النزاعات في إفريقيا

شهدت الساحة الإفريقية والدولية مؤخرًا دعوات كثيرة إلى تبنِّي "الدبلوماسية المائية" و"الدبلوماسية الزرقاء" في حل القضايا والتحديات المائية(25). ويُقصد بهما استخدام المياه أداةً للتعاون وتحقيق السلام بدلًا من الحرب والصدام. ويتماشى هذا التوجه مع مبادرات مثل "إستراتيجية الاتحاد الإفريقي البحرية المتكاملة لعام 2050" (2050 Africa’s Integrated Maritime Strategy) التي تدمج النمو الاقتصادي الناتج عن صيد المأكولات البحرية ومراكز الشحن مع الأمن ضد الصيد غير القانوني(26).

وتعزز "الدبلوماسية المائية" رؤية الاتحاد الإفريقي للمياه لعام 2063، والتي أُطلِقت في فبراير/شباط 2026، وترتكز على ثمانية محاور، هي: توفير المياه والصرف الصحي المداريْن بشكل آمن للجميع؛ وتوفير المياه بشكل مستدام للنمو الصناعي والاقتصادي؛ واقتصاد أزرق مزدهر يُوازن بين البنية التحتية وصحة النظام البيئي؛ وحوكمة رشيدة للمياه من خلال مؤسسات خاضعة للمساءلة وتبادل البيانات؛ وإدارة تعاونية لأحواض المياه المشتركة بوصفها عوامل مُحفزة للسلام؛ وبنية تحتية مُقاومة لتغير المناخ للحماية من الفيضانات والجفاف؛ وتنمية رأس المال البشري من خلال التكنولوجيا والتعلم التكيفي؛ ونظم معلومات مائية مُعترف بها لتوجيه تخطيط الاستثمار(27).

وتدعم الرؤيةُ الدبلوماسيةَ المائية بدمج إدارة المياه في هيكل السلام والأمن الإفريقي، وربطها بأهداف أجندة عام 2063 للاتحاد الإفريقي حول المرونة والازدهار(28)، مع محاولة معالجة فجوات التمويل التي تُقدر بنحو 30 مليار دولار سنويًّا. وتَعُدُّ الرؤية أحواضَ الأنهار والخزانات الجوفية المشتركة في إفريقيا "محركات للتكامل الإقليمي". وكل هذه المحاولات لإرساء "موقف إفريقي مشترك" بشأن المياه العابرة للحدود -إذا نُفِّذ وتحقَّق- سيمكِّن الدول الأعضاء في الاتحاد الإفريقي من الانتقال من الاستجابات الوطنية المجزأة إلى التعاون الجماعي القائم على الاستثمار، والذي يعزز الوحدة والاستقرار على مستوى القارة(29).

وفي حين أن هذه الرؤية وغيرها من الأجندات القارية تواجه تحديات كثيرة تؤثر في التطبيق والامتثال وتحقيق نتائج ملموسة؛ فقد كانت هناك مبادرات إقليمية سابقة ترجح قدرة الدول الإفريقية على تحقيق الأجندة المائية والإدارة التعاونية لموارد المياه العذبة المشتركة لتجنب النزاعات، كما هي الحال في الحوارات الأولى لـ"مبادرة حوض النيل" (Nile Basin Initiative = NBI) التي توسعت لاحقًا لتشمل إدارة المحيطات، ومصايد الأسماك المستدامة، وتطوير البنية التحتية للموانئ(30). وهناك جهود جماعية أخرى لأعضاء "لجنة حوض بحيرة تشاد" (نيجيريا وتشاد والكاميرون والنيجر)؛ حيث تنسق تحركاتها لإعادة تنشيط البحيرة وإنعاشها(31)، وسط التهديدات الإرهابية وتداعيات تغير المناخ.

وتتيح اتفاقيات المياه الإقليمية إمكانات هائلة غير مُستغلة لتعزيز دبلوماسية المياه من خلال توسيع نطاق آليات التعاون، كما هي الحال مع دول مطلة على سواحل البحر -مثل السنغال- التي تستغل الدبلوماسية لجذب الاستثمارات في طاقة الرياح البحرية وتربية الأحياء المائية، مُصوِّرةً المياه حاجةً للبقاء ومحركًا اقتصاديًّا قويًّا(32)، بل أظهرت دول أنغولا وبوتسوانا وناميبيا في "لجنة مياه حوض نهر أوكافانغو" (Okavango River Basin Water Commission = OKACOM) في إفريقيا الجنوبية(33) أن بإمكان دول إثيوبيا ومصر والسودان التعاون المائي لتجنب تصعيد التوتر وتأزيم العلاقات. كما أن تقاسم "لجنة مجرى نهر زامبيزي" لعائدات الطاقة الكهرومائية(34) يمكن أن يُلهم نماذج الاقتصاد الأزرق لتحالفات الموانئ الإقليمية الإفريقية.

ويمكن للدول الإفريقية دمج الاتفاقيات الإقليمية في هياكل السلام والأمن التابعة للاتحاد الإفريقي -كما تدعو إليه رؤية المياه لعام 2063- وذلك من خلال ركائز عابرة للحدود ومؤتمرات التمويل القادمة. ويستلزم هذا أيضًا توسيع هيئات مثل "المجلس الوزاري الإفريقي للمياه" (African Ministers' Council on Water = AMCOW) للإشراف على منصات هجينة تجمع بين الطاقة الكهرومائية والطاقة الزرقاء، وتعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص لربط الموانئ بالممرات المائية الداخلية.

وبالنسبة للدول غير الساحلية (الحبيسة) التي تُطالب بالوصول إلى البحر بكل الوسائل، فإن الحل المرضي للجانبين قد يكمن في الاستفادة من فكرة "المنطقة البحرية الخالصة المشتركة لإفريقيا" (CEMZA)، والتي اقترحها الاتحاد الإفريقي(34) وتُدار من قِبل لجنة مشتركة؛ حيث في هذه المناطق تستطيع الدولة غير الساحلية (الحبيسة) إدارة أرصفتها وجماركها وفقًا لنموذج "السيادة المشتركة"، بينما تحصل الدولة الساحلية على نسبة من رسوم الميناء واستثمارات البنية التحتية. وتكمن أهمية هذا المقترح في أن "امتلاك" ميناء في أرض أجنبية والسعي وراء عقود إيجار إقليمية سيؤدي بلا شك إلى تجدُّد نزاعات وخلافات سيادية.

يُضاف إلى ما سبق أنه يمكن أيضًا، في إطار نموذج الدبلوماسية المائية، أن تستثمر دولة غير ساحلية (حبيسة) -مثل إثيوبيا- في تطوير وتحديث ميناء جارتها (مثلًا في إريتريا أو الصومال) مقابل ضمان حقوق عبور معفاة من الرسوم الجمركية، مما يحوِّل العلاقة من ديناميكية "مستأجر-مالك" إلى شراكة استثمارية مشتركة. كما يمكن للدول الإفريقية التصديق على معاهدة قارية تُعامل الممرات المائية الداخلية الرئيسية وخطوط السكك الحديدية التي تربط البحر بالبحر على أنها "ممرات زرقاء"، مما يمنحها وضعًا قانونيًّا محميًّا يضمن استمرار تدفق السلع الأساسية إلى الدول غير الساحلية (حبيسة) دون انقطاع، حتى أثناء النزاعات السياسية (على غرار المجال الجوي الدولي).

وقد تُعزِّز الدول التي تعاني ندرة المياه الاتفاقياتِ الإقليميةَ ومواءمتها مع بروتوكولات إستراتيجية إدارة المياه المتكاملة لعام 2050، لكي تتيح المراقبة المشتركة عبر تقنيات الأقمار الصناعية وصناديق المناخ لتجنب انعدام الأمن المائي وانعدام الاستقرار.

خاتمة

يُستنتج مما سبق أن المياه برزت جبهةً أمنية إستراتيجية في إفريقيا؛ إذ تحولت من مجرد تحدٍّ تنموي إلى قضية جوهرية للاستقرار الوطني والإقليمي. ومع تسارع تغير المناخ وتزايد عدد السكان والاحتياجات التنموية، يحوِّل التنافس على طبقات المياه الجوفية وأحواض الأنهار المشتركة المياهَ إلى مورد إستراتيجي يُؤجِّج سوءُ إدارته والتنازعُ عليه التوتراتِ والهجرة والتدهور الاقتصادي.

وتُقدِّم "الدبلوماسية المائية" إطارًا حيويًّا لتحويل الصراعات المحتملة إلى فرص للتكامل الإقليمي ترتكز على الإدارة التعاونية؛ حيث تنتقل الدول المتشاطئة من الاستغلال الأحادي إلى الإدارة المشتركة للمسطحات المائية. ومن خلال الاستفادة من الهيئات الإقليمية، كالاتحاد الإفريقي ومنظمات أحواض الأنهار القائمة، تستطيع الدول الإفريقية إرساء تبادل عادل للبيانات، واستثمارات مشتركة في البنية التحتية القادرة على الصمود أمام تغير المناخ، وأنظمة متكاملة لإدارة المياه؛ مما يمنع الاحتكاك وينشئ ترابطات تُحفِّز السلام وتُعزِّز الاستقرار الدبلوماسي طويل الأمد. كما أن تحويل التركيز، من الاستحواذ على الأراضي للوصول إلى البحر، إلى التكامل الوظيفي، سيضمن تحويل الحواجز البرية في الدول الإفريقية غير الساحلية (الحبيسة) إلى بوابات للازدهار الجماعي والنمو الاقتصادي والتعاون الإقليمي.